水心道观大殿主祭平水圣王，平水圣王姓周，名启荣，宋代平阳怀溪乡横山人。出生于北宋徽宗政5年公元1115年二月初九日。南宋高宗绍兴15年公元1145年中甲进士。高宗绍兴15年---32年，公元1145---1162年，孝宗隆1---2年，公元1163---1164年任赣淮浙治水巡斡官。孝宗乾道一年公元1165年，尊任巡视助理永嘉(温州)水利督办。仙逝于乾道5年公元1169年。周公为人正直，乐于助人，舍已忘身救国救民，深得人民敬仰。据传说，一次周公取道江西景德镇，该镇瓷器早已名闻天下。但陶瓷每逢烧窖都要一对童男童女作为祭邪气，周公目睹不忍。他当机立断，营救二童，用纸剪成二童人像，以道法之力替人身放入窖中烧化。待陶瓷出窖后，色泽鲜明优美，窖炉平安。窖工们都高兴哭拜于地，感谢圣人，为民免灾降福，美德流传至今。

南宋孝宗乾道二年，公元1166年，温州北鹿地区发生海底大地震。温州水满城池，全境变成水乡泽国，人民都成鱼鳖。周公挺身而出，行道作法，带领百姓奋力投入抗灾，开河疏通渠道，排除水患。因治水功高，宋孝宗册封他为护国平水圣王，建朝于水心屿，供民朝拜。